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淺析墾區紀檢監察干部隊伍建設

來源:呼倫貝爾農墾報
作者:荊洪軍
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  習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上強調:“廣大紀檢監察干部要敢于擔當、敢于監督、敢于負責,努力成為一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。”按照這一要求加強自身建設,是紀檢監察部門的重要任務和永恒主題,也是有效推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重要保證。

  呼倫貝爾農墾集團所屬的海、大農墾集團及各專業公司、各農牧場都普遍建立了紀律檢查委員會,基本上達到了組織全覆蓋。墾區本著精簡高效原則,在機構和人員設置方面基本上是一人多崗,一崗多能,這本身無可非議。但也因此產生了墾區黨風廉政建設弱化、淡化、虛化、邊緣化問題。

  一是紀檢監察干部多為兼職。除兩級集團外,各專業公司和農牧場幾乎沒有專職紀檢監察干部。在分工上,基層紀委書記必須接受同級黨委的安排,大多身兼數職,兼任黨委副書記、工會主席、政工部長的有之,甚至還有兼任副場長的,分管群團、組織、宣傳、統戰、企業文化、最低生活保障等其他工作。二是紀檢監察干部多為新兵。2016年各農牧場進行黨委和紀委換屆選舉,新產生的紀律檢查委員會在從事這項工作之前,沒有經過系統的專業知識培訓,存在“上崗前未經專業培訓、在崗時沒有時間培訓”現象,專業培訓深度不夠,經驗交流機會較少,外出學習時間有限,致使業務知識不能得到及時有效更新和補充,造成工作人員理論功底不深、知識結構單一、業務技能生疏、對于政策法規理解不透、能力水平不高的現狀,思想觀念、能力素質不能完全適應新形勢和新要求,影響了紀委監督責任的有效發揮。三是獨立性不強。基層紀委書記往往要看黨政“一把手”的“臉色”。所以,基層紀委能否獨立開展工作、正確履行職責、工作成效如何,很大程度上取決于同級黨委的支持力度。從而造成基層紀委開展工作獨立性不強、不夠主動,只能被動處理一些上級紀委交辦案件,甚至有的基層紀委多年來案件查辦始終為零。而且,工作的多樣化和繁瑣性影響了紀檢監察工作開展效果。四是有畏難情緒。大部分紀檢監察干部都是在本單位提拔調整的,由于場域小,上下級之間比較熟悉,當事人大都是周圍熟人,在查辦違紀違規人員的工作中不免會遇到領導、朋友打招呼、說情等尷尬事情,工作中存在“三怕”,怕得罪人、怕激起眾怒、怕影響今后的仕途,存在“多一事不如少一事”和“大事化小小事化了”心態。動力不足,未辦案先想退路,工作不敢碰硬,嚴重影響了紀委職能的發揮和工作的開展。五是創新意識還不強。目前,在我們紀檢監察系統內部還沒有形成競爭上崗的氛圍和環境,少數干部滿足現狀,開拓進取精神不足,缺乏內在的動力和活力。部分干部習慣認為紀委工作規范性強,滿足于完成“規定動作”的工作方法,不敢大膽地試和闖,不善于將上級要求與農墾實際相結合,不注意總結新的實踐,因而思路無新意,工作無特色。

  加強和改進墾區紀檢監察工作,一是要加快推進紀檢機構改革,優化人員配備。按照人崗相適、人盡其才的原則,盡快完成符合紀檢工作實際的機構改革,實行“垂直(統一)管理體制”,科學設置科室,明晰職責,充分調動紀檢干部工作積極性和主動性,切實解決紀檢監察干部因兼職而精力不夠的問題。二是要繼續深化“三轉”要求,提高綜合能力。針對墾區去年換屆后紀檢干部“新手”較多的情況,組織對新進紀委班子的人員開展業務培訓,使其在較短的時間內掌握紀檢監察工作的方式、方法、工作程序和基本條規。定期、不定期舉辦專題理論研討班和業務培訓班,切實加強對紀檢監察干部隊伍業務知識的培訓。分期分批安排紀檢干部到呼倫貝爾市各級紀委或監察局掛職學習,不斷提高墾區紀檢監察干部隊伍素質。三是健全交流機制,進一步從嚴監督管理。在保持紀檢監察骨干力量相對穩定的基礎上,切實加強上下級紀檢機關之間、農牧場之間、專業公司之間的交流。對素質低下、不勝任現職、平時表現差、群眾反映較大的紀檢監察干部,要通過制定剛性政策條規,將其調整出紀檢監察干部隊伍,用鐵的紀律打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。(作者系歐肯河農場紀委書記)

 日期:2017/7/6 9:17:38
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